通辽市全力支持非公有制经济加快发展

蒙商     1319

年初以来,通辽市工商局认真贯彻落实内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展决策部署,成效显著。 

一、推进简政放权,商事登记制度改革取得新突破。为进一步营造有利于非公有制经济发展的良好环境,该局今年重点推进5+X “多证合一”商事制度改革自治区先行试点工作,5月23日就已全部完成,率先实现“25证合一”,为自治区改革提供了较成熟的借鉴经验。9月30日自治区改革正式启动。目前该局推行自治区统一的“多证合一”业务系统,实行“21证合一”,大大减少了企业的证照数量,简化了办事程序,降低了办事成本,释放了改革红利。截至目前,全市已核发“多证合一”营业执照1239张。今年新登记各类市场主体3.77户,全市市场主体总量达19.88万户,居自治区第4位。市场主体的井喷式增长,提供了大量就业岗位,也有力助推了供给侧结构性改革。与此同时,“先照后证”改革取得新进展。严格落实总局《工商登记前置审批事项目录》,将5项工商登记前置审批事项改为后置。积极推行全程电子化和电子营业执照。全面开通网上登记系统,实现了足不出户就能办理营业执照。推进企业名称登记和简易注销改革。3月1日在全市推行企业简易注销登记改革,全市共办理简易注销494户,还有658户处于简易注销公告期。在不断深化改革的同时,该局进一步扩展非公有制经济的发展空间,鼓励和引导非公有制经济进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,重点进入交通、能源、矿产资源开发、装备制造、城市基础设施、医疗、教育、养老、文化娱乐、现代物流、旅游和金融服务等领域。鼓励非公有制经济进入社会事业和公用事业,参与国有企业改革。并开通“非公企业直通车”,对于一些重点项目和企业实行上门服务、预约登记、跟踪走访。还积极开展股权、商标置押、不动产抵押登记,切实解决企业融资难问题,帮助非公企业融资142.56亿元。 

二、加大政策支持力度,实施“非公市场主体增量工程”。发展的关键在于培育和壮大市场主体。在积极培育非公有制经济市场主体方面,报请市政府出台了《通辽市市场主体发展十三五规划》,提出到“十三五”末,实现市场主体总量大幅增长、质量明显提升的奋斗目标和配套措施,力争以2015年底市场主体数为基数,从2016年起每年增长2万户以上,到2017年底力争全市市场主体总量突破20万户、2020年底突破25万户。并采取宣传发动引导一批、服务招商落户一批、治理无照转化一批、指导转型升级一批、扶持上市带动一批、帮扶改制助长一批、拓展领域挖潜一批、规范经营管活一批、服务融资壮大一批的“九个一批”助增服务机制。同时在深化商事制度改革,实现21证“5+X多证合一”改革目标的基础上,进一步放宽市场主体住所(经营场所)限制、下放登记权限、支持众创空间申请企业登记、支持小微企业发展电子商务、大力推动个体经济转型升级,并多方挖掘个体工商户、小微企业等市场主体增长点,强力推进非公市场主体总量持续扩张,形成新的经济增长点。通过一系列强有力措施,几年来,全市的非公市场主体总量保持年均15%以上的增长速度,对财政贡献率超过三分之一,成为全市经济发展的重要力量。 

三、鼓励非公企业做强做大,商标品牌战略深入实施。做强做大企业,发展名优特色产品是必备条件之一。该局从“名牌带动”的认识出发,向市政府提交了《通辽市地理标志商标现状的报告》、《关于对地理标志商标予以扶植和奖励的请示》等多项有关商标品牌建设的工作建议。5月承办了全市商标品牌战略推进暨专题培训会议,对新常态下推进全市品牌建设进行再动员、再部署。在该局努力下,商标品牌战略工作已纳入2017年政府供给侧机构性改革专项行动和市政府重点工作任务。目前全市非公企业新增驰名商标1件、著名商标8件、知名商标12件,数量分别达12件、76件、130件,总量突破6000件,比增4.25%,居自治区前列。 

四、优化市场竞争环境,企业信用监管机制进一步完善。按照“放管结合”的要求,全面实施“双随机、一公开”监管。按照总局公布的随机事项抽查清单,将12类40项工商检查事项全部纳入,100%实施随机抽查。全面完成信息公示工作。我市企业年报率89.95%、个体工商户年报率82.3%、农民专业合作社年报率60.28%。加强涉企信息归集共享与联合惩戒。印发了我市实施意见,目前全市有152个机关归集公示行政许可信息40863条,64个机关归集公示行政处罚信息9184条。全市列入经营异常名录的市场主体2359户,累计移出经营异常市场主体1323户。 

五、保护企业合法权益,市场监管执法工作成效显著。针对市场秩序中存在的突出问题,深入开展竞争“两反”、农资、合同、网络、商标、广告、传销、无照、打假以及服务领域消费维权专项整治“十项行动”,推动市场秩序进一步好转。在“两反”行动中,对某金融企业限制竞争滥收费行为依法处罚17.8万元;在商标保护“双打”行动中,重点加强对特色旅游商标品牌的保护,查办案件40件,罚没27.7万元;在“红盾网剑”行动中,立案7起,罚款2.5万元;在“打击霸王条款”行动中,约谈企业7次,下达责令整改通知书7份;在“红盾质量维权”行动中,结案41起,罚款8.45万元;在“红盾护农”行动中,办案115件,罚没26.96万元,为农民挽回损失31.6万元;在打击传销行动中,对全市11家直销公司的46家店铺全面清查,未发现传销现象。 

六、以党建促企建,深入开展个私党建带团建工作。不断加强非公有制经济组织党的建设,成立了非公经济团工委,并联合市委组织部、团市委下发工作方案,创新实施党(团)建示范建设推进工程,对个私党(团)建工作实行目标化、制度化管理。按照“六有”、“五好”等量化指标,提出在全市创建个私企业党建工作示范点30个、团建工作示范点13个,新建 “小个专”党支部100个、团支部20个,选树党(团)建个人典型50名等目标任务,同时选派76名党建指导员进行联络指导。目前已全面完成创建目标,促进了个体私营经济组织党建工作规范化、制度化,也推动团建工作从无到有、良好开局。还在自治区率先研发应用个私党建工作数据库,开启“大数据”智慧个体私营经济组织党建管理新模式。 


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