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丰镇市巩固提升脱贫攻坚工作:脱贫路上不能有一个人掉队
发布时间:Aug 15, 2019 12:54:17 AM   作者:  阅读数:6314

编者按:茶马古道驼铃声响,一曲走西口荡气回肠。丰镇市——自治区南大门,京津冀旱码头;北通俄蒙,南接中原;草原文化与晋商文化深度融合,素有“塞外古镇,商贸客栈”之称。全市辖3乡、5镇、5个街道办事处,总人口34万,乡村人口22万。2019年,丰镇市作为自治区首批、乌兰察布市首家脱贫摘帽旗县,继续把脱贫攻坚作为全市最大政治任务和第一民生工程来抓,紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,认真落实“六个精准”“五个一批”要求,扎实推进各项政策措施落地落户,既抓好剩余贫困人口的脱贫,又抓好已脱贫人口的巩固提升,脱贫攻坚取得阶段性成果——仲夏时节,丰西扶贫产业园区绿康源基地的蔬菜水果、花卉苗木长势良好;中泰农旅园区游客与订单络绎不绝……丰东扶贫产业园区的八大板块儿、九个项目正在如火如荼展开……培育壮大龙头企业、合作社,带动农业增效、农民增收,立足产业提高脱贫能力,志智双扶激发内生动力,聚焦精准形成多方合力……随着一幅幅脱贫攻坚的生动画卷在丰川大地上徐徐展开,宏伟的小康梦在这片土地上正逐步变为现实。

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产业扶持篇

丰镇市委、政府深切认识到,在进入脱贫攻坚巩固提升阶段,产业发展是丰镇市脱贫攻坚的最大短板和根本举措。要根据实际情况,区别不同脱贫户类型和扶持强度,采取更有针对性的扶持措施,同时发挥龙头企业、合作社和集体经济带动作用,依据政策完善与贫困户利益联结机制,提高资产收益。

扶强带贫方面。一是扩建绿康源有机蔬菜种植基地、中泰农旅樱桃和葡萄种植基地、大红门生猪养殖基地,延伸产业链条,形成带动城区周边的丰西扶贫产业园,吸纳周边贫困户就近入园区务工,带动更多贫困户持续增收,人均年收入2000元左右。二是规划建设了位于丰镇市东北部、距市区20公里、规划面积约70多平方公里、包括隆盛庄镇和红砂坝镇所辖5个行政村的丰东扶贫产业园。园区通过土地流转、订单收购、资产收益、生产务工等多种形式,可直接间接带动贫困人口2600多人,人均增收1500-2500元。目前,园区通过招商引资,已引进8个板块9个项目落地,建设经济林、中药材,柠条加工、果品加工、脱水蔬菜、生态旅游、肉牛和奶绵羊养殖等项目。

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内蒙古绿康源生态农业有限公司董事长王美兰告诉笔者,公司目前采用“一园一基地+互联网”的经营发展模式和思路,为当地群众解决了200余人的就业问题,带动当地发展生猪养殖户30余户,为农民年人均增收30000余元,真正实现了农民在家门口也能赚到钱的愿望。

内蒙古中泰农旅投资有限公司副总经理高明喜说:“中泰农旅所开发的错季水果能带动近百名农民就业,每年为农民工发放工资近600万元。”

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丰镇市大红门农牧科技有限公司生猪养殖基地负责人表示:公司用工优先周边村民;基地所购农产品,都从周边农户家购买;在扩大生产规模时,流转周边村民的土地,让农民以土地入股,然后分红等方式助力脱贫。

牛青山旅游区着力打造生态文化景区,实现经济、旅游、文化生态一体化发展。拉动周边贫困户以打工、入股、流转土地、成立贫困户护林队等方式带动周边2000多名村民有可持续的收入。

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隆盛庄药王谷项目是一个全产业链综合性园区。通过建设用工、建成后农民在园区内打工、开农家乐、卖土特产品等方式拉动周边村民致富。

丰隆农牧业开发有限公司董事长李国印说:“育肥牛项目可以吸纳南泉村、柏宝庄村以及周边村民200人(其中贫困户15人)长期入厂务工,实现人均年增收5000-20000元;带动当地1000户贫困户从事种植20000亩地的青储玉米产业;带动5个行政村集体经济,每个行政村集体每年保底收益5万元,用于设置保洁员岗、治安巡逻员岗等公益性岗位50个,实现人均年增收3600元。”

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永王庄柠条加工项目,每采割一亩地,补贴当地农民10元(贫困户20元),同时吸纳周边移民村贫困户20-30人长期入厂务工,周边村500余人临时用工,实现人均年增收5000-20000元。实现人均增收3600元。

丰镇市益农新能源有限公司开发、投资800万元的脱水蔬菜项目一期工程已经建设完成,去年已经带动周边5个行政村集体每年保底收益5万元。

“菜单式”扶贫。2019年,丰镇市组织实施一批符合当地发展,带动贫困户脱贫效益明显、打基础、管长远的产业项目,制定了《丰镇市产业脱贫项目到户补贴实施方案》,明确补贴额度和总量限额。贫困户结合自身实际自愿选择适合的项目清单实施,政府给予项目支持、资金补贴和技术指导。产业包括种植业、养殖业等脱贫产业项目共计30多项,项目按要求建成并通过验收,合格后,按照补贴目录规定的补贴标准予以资金补贴。据了解,丰镇市今年“菜单式”补贴资金共计投入2040.2万元。

绿康源新村的贫困户张福禾在政府的扶持下,种了25亩土地,养了5头猪、5头牛。张福禾说,他的两头小牛按照“生产小畜”补贴的政策,可以得到6000元的补助。种的25亩玉米,每亩补贴160元,共计4000元,分春秋两季补给他。春天下种时,补给的钱购买种子、化肥、地膜,秋天秋收了,再补2000元。

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发展集体经济。近年来,丰镇市把发展壮大村级集体经济作为助力脱贫攻坚、增加贫困群众收入的重要途径。2019年在8个乡镇、1个涉农办事处新建扩建或入股各类专业合作社,实施涉及服务业、加工业、种植业、养殖业、制造业共45个扶贫项目,投入扶贫资金3537万元,覆盖带动贫困户6088人。

官屯堡乡后营村尹长命既是村主任也是村集体经济组织主要负责人。他告诉笔者,2018年,后营村种植高粱200亩,由于没有机器收割,造成了减产。2019年买了几台大型机械,成立了机械合作社,开始发展集体经济。他告诉村民要“瞄准市场种田,调整结构挣钱。”确保有钱办事、能办成事、力争2019年底突破10万元的经济收入、2020年底争取达到30万元,实现脱贫攻坚产业项目长效收益机制。

2019年,丰镇市大力推进产业扶贫,进一步把贫困群众吸附在产业链上,激发贫困群众内生动力和自我发展能力,实现由“帮扶为主”到“自我发展”的转变、从“基本脱贫”到“稳定脱贫”的转变,确保到2020年所有贫困人口一道迈入全面小康社会。

激发内生动力篇

炎热的七月,由于连日来的几场降雨,官屯堡乡小庄旺头东沟村笼罩在一片潮湿之中,村道上不断升腾着泥土和青草的味道。村民高红瑞宽敞的院子里,十五头大小不一的花牛正在相互追逐嬉戏。它们身后正在添草料的主人、今年50岁的高红瑞则笑的合不拢嘴:“现在是8个大牛、7个牛犊子,根据政策,产一头小牛,政府补贴3000元。这样的话,今年我挣个6、7万元!”他还带着笔者一行到他正扩建的圈舍看了看。他说:“牛越来越多,在政府的支持下,建了这个能容纳几十头牛的大圈舍!”崭新的住房,漂亮的院落,成群的牛儿,高红瑞的生活越来越好。

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在绿康源移民新村一处崭新的院子里,65岁的刘玉堂一边忙着院里的活儿,一边用爽朗欢快的语调和村里人拉着家常。看到笔者一行,满脸顿时笑成了花儿:“现在有新房子住,有营生做,我在绿康源公司打工,一年能挣一万好几,我养的两头大牛都下了小牛,一次性得到补贴6000元。现在牛的市场行情看好,我今年收入4万多不是问题。虽然老伴儿有点病,但有家庭小药箱,住院还能报销,我们太知足了!”笔者离开时,他追着镜头说:“自身必须要努力!光靠政府帮扶是不行的。政府帮你,自己更要好好弄着(‘弄着’丰镇方言:努力做事)呢!坐在那儿就等政府,那不算讲究!”

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黄昏时分,在黑圪塔洼村看到正在搭建鸡舍的弓兴旺,村干部们调侃他,旺子,你这就差媳妇了?他嘿嘿地笑了,说正瞅着呢……弓兴旺,丰镇市官屯堡乡黑圪塔洼村村民,42岁,单身,由于缺乏资金发展,生活困难,2016年3月建档立卡将其纳入贫困户。弓兴旺接受国家扶持后,承包土地,利用电子设备进行智能化孵化养鸡,积极参加有关部门组织的技能培训,通过自身努力成功脱贫。2018年8月,村“两委”换届开始,由于党组织的关怀和广大村民的肯定,他被村民推选为村主任,实现了贫困户能进村“两委”的华丽转身。  

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2018年,丰镇市委、市政府召开了“脱贫之星”表彰暨社会扶贫爱心捐赠大会,形成长效的正向激励机制。今年主动要求贷款发展生产的人普遍增多。2019年要继续开展“脱贫之星”评选表彰活动,计划评选表彰450-500人,给以生产奖补。建立“爱心超市”,采取对贫困对象“以表现换积分,用积分换钱物”的帮扶方式,让脱贫户树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心。现在,许多贫困户已然意识到,“志智双增”是改变自己生活现状的重要途径,并主动作为。官屯堡乡后营村民弓保娃、绿康源新村村民郝苏利……他们正在依靠双手脱贫致富,铿锵有力地走在小康追梦路上。

基层工作篇

他们深入乡村驻村扶贫,解困难群众之所难;他们扶贫扶志,带动贫困户走上自我发展之路;他们因户施策,为群众排忧解难……他们就是奔赴在扶贫一线的驻村第一书记、驻村队员和一线党员。在脱贫攻坚工作中,丰镇市注重在脱贫攻坚一线培养、识别、选用干部,全力打造一支敢打硬仗、能打胜仗、值得信赖的脱贫攻坚队伍。

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在去官屯堡乡的道路上,一直有拉煤大车通过,路面坑洼不平。丰镇市水利局驻官屯堡村工作队,就住在这条路的临街平房里。每过大车,屋子里的窗户玻璃就“哗啦啦”直响。市里、乡里多次要给他们调换一下房子,但屋里的五个“大老爷们”口气一致:“来驻村,就是吃苦受累来了,如果连这点困难都克服不了,还驻什么村?”……笔者进屋时正赶上他们吃午饭,一盆儿豆角焖面、一份水萝卜丝凉拌菜。队员魏日厚告诉笔者,他们在驻地后院弄了一个小菜园子,种了豆角、水萝卜、黄瓜等蔬菜。这个简陋屋子里摆放了五张单人行军床,地上一张桌子和一个立柜上满满当当摆着建档立卡的文件和各种材料。说起驻村工作时,魏日厚说,他们的队长马维亮和队员杨千贵的故事最感人!

“探民心、解民情、收民意、办实事”是马维亮驻村的首要任务,近半年的走访,全村480户都留下了马维亮的身影,付出疲惫与汗水,得到却是百姓的“心声”。因为天天为村民们跑腿办事,老百姓给马维亮起了一个“跑腿书记”的称号。杨千贵有严重的神经衰弱,一点响动,都会睡不着觉。但他硬是在这样的环境里,对全村77户贫困户的档案进行了重新编制,并在全国扶贫开发信息系统中修改和完善了各类信息和数据。杨千贵和马维亮还写了厚厚的四本民情日记,涉及内容,方方面面,事无巨细。

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2018年4月,由丰镇市城市管理局选配到官屯堡乡孟家营村委会担任“第一书记”、驻村工作队长的赵波是一个快乐的小伙子,孟家营全村情况被他精确到小数点。驻村期间,他严格按照“第一书记”的职责职能和工作要求,登门入户了解村情民意,帮助村民解决难点、实际问题。他的队员是清一色的退伍军人,实行半军事化管理,他们成为村里脱贫攻坚的一道风景线。

脚下沾满泥土,心中才有真情。还没有见到丰镇市老干部局驻黑圪塔洼村的第一书记郝世宏,就听说了他的事迹:内师大高材生,有思路、有点子、肯专研、办法多……当笔者一行进到他们驻地时,简单的几间平房,收拾的干净利索。一面墙上写着“精准脱贫攻坚战掠影”几个大字,字下面是满墙的驻村照片。快人快语的郝世宏面对笔者打开了话匣子:“2016年丰镇市派驻第一批驻村书记,我是年纪最小的一个,被村民称为‘娃娃书记’。我是代表单位出来的,不能丢单位的脸,一定要干好。带着这股‘蛮劲’,我进过百家门,坐过百家炕,行走在所驻村的每一个角落……长期的下乡生活饮食不规律,我病了。医治康复之后,本可以调整回到机关过‘规律’的生活,但是我又回到了村里……”

丰镇市市场管理监督局付俊兵任王家营村驻村工作队长、第一书记以来,全力配合乡村投资建设了“半边天”创业基地,吸纳村中妇女制作了刺绣、挂件等手工艺品发展集体经济,设立了“爱心超市”,惠及贫困户和广大村民,为精准扶贫增添了生机和力量。

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丰镇全市驻村工作队用艰辛努力和无私奉献,发挥特长、真帮实扶,驻村帮扶工作才取得今天可喜的成绩。而这一切成绩的取得,又离不开他们派出单位及领导的重视与支持。丰镇市市场监督管理局于志忠局长在接受采访时表示:“我局现阶段有帮扶干部100人、帮扶贫困户169户,4个扶贫工作队进行驻村工作。”于志忠非常重视精准扶贫工作,组织学习中央脱贫攻坚巡视反馈意见,根据实际情况,调整帮扶干部与工作队组成。为提高干部扶贫工作积极性,通过局务会议决议,为4个扶贫办公室配备了工作电脑、打印机和必须的生活用品。还积极落实上级部署的“一企联一村”工作,以“积极倡导、企业自愿、村企互动、互利互惠、实现长效”的原则,通过多种帮扶形式,组织和引导民营企业投身精准扶贫工作。经过半年时间,由他亲自参与跑企业、联系乡镇、规划创新村集体产业经济,现在已经有11家企业对村集体经济投入建设资金38万余元。

拾遗补缺篇

见到徐福琳主任那天,她带着调研组的成员正在开会。看到她鼻尖上不时渗出汗珠,原来她正患着感冒。“可别采访我了,是全组人的辛苦,是上面领导重视的成果。”徐福琳是丰镇市人大法制委主任,担任红砂坝镇调研指导小组副组长,对官屯堡乡进行调研指导工作。她告诉笔者,为了让调研工作提高效率,她自己设计了入户核查、入村检查、核查问题汇总三张表。队员们依据这三张表入户走访、调阅相关资料、查看扶贫手册、填写调查问卷、详细了解贫困户基本情况,询问家庭收入情况、对扶贫政策是否了解等问题进行认真调研。徐福琳主任始终强调一句话:“调研指导,不是为了查找谁的问题,而是为了更好、更早地发现不足,及时补漏。”

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丰镇市委、政府,自加压力,重点围绕中央第八巡视组反馈问题整改落实情况、国家和自治区2018年度脱贫攻坚成效考核反馈意见问题整改落实情况、政策执行有偏差“回头看”专项行动进展情况、驻村工作队和帮扶责任人责任落实“回头看”专项行动进展情况等方面开展调研。根据丰镇市脱贫攻坚领导小组要求,从7月5日开始,组成9个调研指导小组,各调研指导小组组长由派驻乡镇脱贫攻坚督导组组长担任,副组长由派驻乡镇脱贫攻坚督导组副组长担任,全体驻村第一书记参加,利用20天左右时间,对各乡镇、南城区办事处有脱贫攻坚任务的行政村进行全覆盖、全方面的调研指导。不听汇报,不用陪同,不打招呼,直奔现场,重点采取查阅行政村相关档案资料、入户访谈、座谈交流等相结合的方式进行。

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严格、严谨、认真是做调研指导工作必不可少的态度,丰镇市政协王来栓副主席是官屯堡乡调研指导小组组长,对三义泉乡进行调研指导工作。他在调研中提的问题,常常让乡村两级干部汗流浃背,如坐针毡。他常挂在嘴边的一句话就是:“市委、政府交给了我们这个任务,就要认认真真、踏踏实实完成好!检查就是要发现问题,改正问题,如果都是糊弄,那怎么能行?”不管刮风还是下雨?王来栓副主席总是步履最匆忙的那一个,有时候顾不上吃饭,就随便凑乎一口,任务当紧,就牺牲休息时间。二十多天来,他们发现问题,当时就和村干部开会研判解决。从思想上、行动上、作风上用心用情用力扎扎实实做好调研工作。

记者手记:走了乡镇、企业、农户、帮扶单位,看了机器轰鸣的厂区、满眼绿色的农田、温馨漂亮的农家小院、猪牛满圈的大小棚圈、村民幸福生活的模样。一张张幸福的笑脸,如向日葵一样灿烂,他们的腰杆直了,底气足了!在基层一线的干部虽然面容疲倦,双眼布满血丝,但更多的是无怨无悔!在进入脱贫攻坚巩固提升阶段,基层的不懈努力,市级的强力推动,群众实实在在的变化。幸福是奋斗出来的!勤劳的丰镇人民正大步迈向幸福的新生活。(文/图   赵炜 任利生)